關(guān)于印發(fā)《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標“評定分離”試點工作實施方案》的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局：

為進一步深化工程建設(shè)招投標領(lǐng)域“放管服”改革，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》（建市規(guī)〔2019〕11號），我廳制定了《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標“評定分離”試點工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年4月16日

河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標“評定分離”試點工作實施方案

為進一步深化工程建設(shè)招投標領(lǐng)域“放管服”改革，落實招標人主體責任，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大及十九屆五中全會精神，落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部招標投標制度改革工作要求，以強化建設(shè)工程招標主體責任為核心，堅持積極穩(wěn)妥、先行先試原則，著力在招投標領(lǐng)域開展“評定分離”試點工作，形成有效經(jīng)驗，健全工作制度，推動我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標“評定分離”工作全面開展。

二、工作目標

依法必須招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，按照權(quán)責統(tǒng)一原則，招標人通過合理應(yīng)用“評定分離”的評標定標辦法，充分行使定標權(quán)，擇優(yōu)選定中標人。各地在試點推行中，不斷完善評標定標機制和操作細則，實現(xiàn)招標投標過程規(guī)范透明、評標定標結(jié)果合法公正，同時降低交易成本，遏制圍標串標，構(gòu)建競爭有序的招標投標市場環(huán)境。

三、推行范圍

政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目，全部實施“評定分離”。工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、貨物采購招標，鼓勵各地根據(jù)情況實施“評定分離”。

四、工作步驟

（一）啟動部署階段（2021年4月-5月）

1.制定方案。各地根據(jù)實際，制定轄區(qū)內(nèi)“評定分離”工作實施方案。實施方案于2021年4月29日前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。（責任單位：各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

2.明確辦法。各地研究制定招投標“評定分離”操作細則，明確定標委員會組成方式及職責、評標定標方法和程序，探索創(chuàng)新對“評定分離”招標項目的監(jiān)管模式。（責任單位：各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（二）組織實施階段（2021年6月-9月）

各地按照工作實施方案，啟動項目招標“評定分離”推行工作，并做好所轄縣（市、區(qū)）的推行工作指導。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責全省“評定分離”推行的指導工作，組織各地經(jīng)驗交流和學習調(diào)研，確保試點工作平衡開展。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（三）總結(jié)完善階段（2021年10月底前）

各地對“評定分離”試點工作情況進行總結(jié)，進一步完善“評定分離”辦法。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對各地工作成效和經(jīng)驗做法進行匯總，形成全省試點推進工作報告。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地應(yīng)充分認識招標“評定分離”工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導、壓實責任、統(tǒng)籌安排，按時間節(jié)點完成各項工作，并及時向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告工作開展情況。

（二）加強宣傳引導。加強宣傳引導，利用多種形式向社會介紹“評定分離”的特點和要求，公開操作細則，確保招投標各方主體及時掌握“評定分離”辦法。同時，引導招標人規(guī)范行使定標權(quán)，強化責任意識、法律意識，建立內(nèi)控機制和決策約束制度。

（三）加強溝通協(xié)調(diào)。在試點工作開展中，加強與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，切實做好協(xié)調(diào)配合。對涉及電子招投標流程調(diào)整的，應(yīng)要求其及時調(diào)整。

（四）加強監(jiān)督管理。各地采用隨機抽查、定向檢查的方式，對招標“評定分離”工作和招標效果進行檢查評估。加大“評定分離”項目的事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊評標定標過程中的違法違規(guī)行為。對推行中遇到的問題，請及時向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳反饋，確保試點工作穩(wěn)妥推進。